“目前，院党委按照市委巡察组反馈的问题清单，除一项正在整改外，其余37个具体问题已整改到位。整改期间，学院新出台、修订、完善各类制度44个……”
2018年10月5日，淮海技师学院负责人向省委巡视组汇报该院党委落实巡察整改工作情况。
巡察好不好，关键在整改。“巡察发现的问题，不仅要严肃对待，更要彻底解决，否则，巡察就会失去应有的震慑作用，流于一种工作形式。”市委书记张爱军明确要求，“不能让巡察成为‘没有牙齿的老虎’”。
2017年以来，历经八轮巡察，市委巡察的力度、广度、深度不断提升，标本兼治作用日益彰显。一系列深抓实做的巡察整改举措，为加快建设“强富美高”全面小康新宿迁提供了有力保障。
问题件件有着落
“巡察反馈的问题深刻到位、客观准确，我们诚恳接受，全盘认领，将按要求坚决整改，确保问题件件有着落。”
2018年9月21日，在市委第四巡察组巡察市物价局党组情况反馈会上，市物价局主要负责人如是表态。
表态就是承诺，承诺就要兑现。对巡察反馈问题照单全收，绝不仅仅是简单的几句表态，关键要看被巡察单位的整改行动、整改成效，做到“件件有着落、事事有回音”。
针对局党组会议与行政会议边界不清问题，市物价局党组迅速进行了整改，修订完善了党组会议、局务会、局长办公会相关制度，明晰各类会议范围、程序、参加对象等；针对群众反映局党组规章制度遵守不严等问题，局领导班子率先垂范，实行局领导打卡考勤制度，自觉接受群众监督。“局机关风气明显变了，变得更清新、更和谐了！”市物价局干部职工纷纷向巡察组反映。
据悉，市物价局即知即改的两个问题，正是市委第四巡察组在巡察中了解发现的。反馈问题，即知即改，立行立改，高效整改的频频动作，体现的正是该局党组“四个意识”和担当精神，也是用实际成效兑现承诺。
“巡察是一次‘政治体检’，反馈意见点出的问题，一针见血，切中要害，这个体检报告诊断得准，我们心服口服，必须扎扎实实抓好整改落实。”市物价局负责人坦露了多个被巡察党组织的心声。
让被巡察党组织心服口服，考验的是巡察组发现问题的能力，也是对巡察组的最基本要求。“巡察组要树立‘巡察报告不是写出来的，是实打实干出来的’思想，巡察发现的每一个问题，必须源于事实、反映事实，使被巡察单位心服口服。”市委常委、市纪委书记、市监委主任李桂琴反复强调，巡察问题反馈更要敢说真话，原汁原味、不遮掩、不避短，开列问题清单、任务清单，明确整改“时间表”和“任务书”。
发现问题是前提，整改落实是关键。“巡察千万轮，不改等于零。”一句浅显直白的“顺口溜”，却折射出整改工作的重要性。
沭阳县探索推行“两严实两强化”巡察督改闭环机制，巡察整改序时落实率达98.4%；泗阳县建立巡察整改“三看”再督查机制，重点督查巡察整改不彻底、不整改或假整改问题，经再督查，被巡察党组织总体整改完成率达99.3%。
“感谢巡察组领导，几天时间就帮我解决了低保问题，真是太感谢了！”沭阳县耿圩镇沂南村一低保户紧紧握住沭阳县委第五巡察组工作人员的手，感激之情溢于言表。
一张张巡察整改成绩单，是兑现承诺的答卷。一件件民生实事的解决，振奋了党心、赢得了民心。
压力传导强责任
在其位，谋其政；任其职，尽其责。
巡察发现的问题，根子在“关键少数”。巡察反馈意见书由党组织书记签收，目的就在于明确一把手责任，抓住落实整改的“线头”。
2018年6月26日下午，市委对第五轮5个被巡察单位党组织“一对一”开展“五方联谈”。分管市领导、被巡察单位党组（党委）书记和相关纪检监察组组长分别面对面向市委书记表态、作出整改承诺，并现场在谈话记录上签字背书，明确整改时间节点。
“领导的谈话直戳我们管党治党不力的‘痛点’，丝毫不留情面，真让人如坐针毡，汗珠直冒，倒逼我们班子担责尽责，实打实抓整改落实。”市直一家被巡察党组织负责人说，市分管领导亲自过问整改方案，党组会多次专题研究整改措施。目前8个方面问题已全面整改到位，追回欠款453万元，5人受到责任追究，并出台了6项制度。
“‘五方联谈’找准了落实两个责任的有效抓手，实现了整改工作的协调联动、层级传导和评估反馈。”李桂琴说。
被巡察党组织书记“红脸出汗”领回问题，班子成员感受了压力传导，主动认领责任，“谁家的孩子谁抱走”，该谁负责的就由谁负责，整改落实形成了合力。
市直一单位领导班子召开的巡察反馈意见专题民主生活会上，一位班子成员在进行自我批评时，几次哽咽，热泪盈眶。“会场气氛异样安静，与会同志深受震撼，真正触及到了灵魂深处。”参会的同志回忆说。
思想认识到位，整改就能落到实处。单位领导班子齐心协力抓整改，巡察反馈的6大方面、47项具体问题被逐条整改，通过运用监督执纪“第一种形态”，14名党员干部“红脸出汗”。同时，教育提醒其他党员干部以此为戒、防微杜渐。
巡察千遍，不如问责一次。否则，责任就落实不下去。2018年6月25日，市委推进巡察工作向纵深发展暨第六轮巡察工作动员部署会上的一条消息引发震动，“市委决定对第三、第四轮巡察整改完成率低于80%的3个单位党委（党组）书记和派驻纪检监察组组长进行提醒谈话，并扣除年度目标考核相应分数。”
问责一个、警醒一片，唤起管党治党政治担当。“虽然市委还没有巡察我们市委政法委，但贯彻落实推进全面从严治党的要求，必须牢牢抓在手上，时刻把主体责任扛在肩上。我们要主动对标找差，检查自身存在的不足和问题。”市委政法委负责人表示。
据了解，为提高自查整改工作的组织水平，市委政法委制定出台《全面从严治党自查整改工作方案》，建立例会制度、通报制度、集体研究制度，自觉把“严”字贯穿于自查整改工作全过程，实行条线负责制，明确标准、整改提升。同时，派驻纪检监察组也同步全过程参与督促指导工作，确保自查自纠工作按时按质完成。
对标找差、未巡先改的背后，是责任上肩，也是压力层层传导。“防止层层传导压力变成层层推卸责任，就是要通过明责、履责、督责、问责，形成落实责任的全链条。”市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任陈海洪表示。
标本兼治促发展
“局党组先后制发《市直粮食系统党建工作“1+10”文件》《宿迁市粮食局党支部委员联系指导党小组会制度》《党组、党支部和党小组组织生活会会议记录规范》等文件，建立会议记录人员备案管理机制，将创建‘党建星级示范库’列入年度书记项目强力推进……”
2018年9月13日，市粮食局党组公开巡察整改情况的通报，其中包括基层组织建设管理薄弱等问题的整改情况。
巡察是“政治体检”。巡察中发现一些基层党组织建设普遍存在弱化、虚化、边缘化问题，根子还在被巡察党组织政治站位不高，推动落实党风廉政建设责任制力度不够。
“要从根本上抓好问题整改，不能就问题抓整改，不能光治标不治本，而要善于透过现象看本质，找准症结所在，从根子上解决问题。”市委常委、组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长过利平在主持召开市委第五轮巡察基层党建突出问题整改推进会时强调。
如何有效破解基层党建工作中存在的突出问题，专题推进会给出的答案是：以“书记项目”为载体，从基层党建突出问题入手，对市委第三、四轮27家被巡察党组织党建工作中发现的问题进行分类梳理，分别列为被巡察党组织2018年基层党建“书记项目”，由被巡察党组织按照“书记项目”要求，制定问题整改实施计划，排出工作进度表和施工图，以钉钉子精神确保项目落地生根、开花结果。
巡察整改既立足治标、推行当下“改”的举措，又着眼治本、完善长久“立”的机制，不就事论事，而是举一反三，着力在“常和长、严和实、深和细”上下功夫。
针对一些单位存在超范围发放和领导干部违规领取评审、评标费等行为，市委办公室、市政府办公室联合出台《进一步规范发放领取评审、评标、验收、考务等费用有关规定》，对相关费用领取进行刚性约束；针对巡察发现的一些单位选人用人程序执行不规范、“四风”问题较突出，市直部门下属事业单位财务管理、扶贫领域“两不到位、两不精准”等问题，在全市范围开展“两查两治”专项整治活动。
截至目前，市委共开展八轮、对72个单位党组织的政治巡察，被巡察单位制定完善相关制度规范861个，真正发挥了制度威力。与此同时，市委巡察组对巡察发现的相关问题进行了认真梳理归纳提炼总结，形成各类专题报告20余份，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，为深化改革、推动高质量发展助推发力，也有效解决了一批管党不力、治党不严的突出问题，压实了管党治党政治责任，巡察利剑的震慑、遏制、治本作用进一步彰显。
全面从严治党永远在路上，整改没有休止符。被巡察党组织必须不断提高政治站位，把整改工作做深做细做实，让巡察标本兼治的效力得以充分释放。（王清举 魏从浩 陈亮 张丹）
