宿迁网讯 “四种形态”是管党治党的重大理论和实践创新，也是全面从严治党的具体举措，体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。
2016年，全市各级党组织率先转变理念，把运用“四种形态”作为履职主旋律，积极开展探索实践，制定《关于运用“四种形态”推进监督执纪问责的实施意见》，逐步实现从“盯违法”为主向“盯违纪”为主转变，从“注重抓大”向“抓早抓小”转变。
纪律面前没有小事
小洞不补，大洞吃苦。诸多违纪违法党员干部的堕落轨迹均已表明，撕开党员干部违纪违法口子的，正是收受节卡、接受吃喝、交友不慎、生活不检点等所谓的“小事”“小节”。
“纪律面前没有小事，发现问题及时提醒党员干部把问题如实说清楚、搞明白，为的是防止党员干部在错误的道路上越走越远。”市纪委党风政风监督室副主任詹健表示。
严管就是厚爱，治病为了救人。全市各级纪检监察机关注重日常监督，抓早抓小、防微杜渐，在运用第一种形态上下大力气——
市纪委制定出台《函询工作暂行办法》，明确函询工作流程，实现函询工作规范操作。2016年，全市纪检监察机关实施谈话函询703人（次），同比增长53倍。
宿城区探索制定了《关于加强监督执纪让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态的实施办法》，进一步明确运用第一种形态的教育谈话、提醒谈话、函询谈话和检查、通报、诫勉、民主生活会7种方式，以党组织、纪检监察组织、党小组（支部）3类实施主体和“8+7+4+3+X”适用情形清单，为推进常态化运用第一种形态提供重要依据和保障。此做法被省纪委以专刊形式在全省进行推广、交流。
沭阳县建立廉政巡查制度，开通“清风花乡”微信举报平台，将“治未病”与“防未然”有机结合起来。泗洪县通过定期开展“清风讲堂”、干部专题讲座、“一案三书”警示教育“微讲堂”等形式，向2000余名党员干部输送廉洁自律知识。泗阳县通过各种渠道发现问题线索342件，根据抓早抓小的处置要求，对27名党员干部进行谈话函询，其中副科级以上干部3人；诫勉谈话党员干部18人，批评教育13人，对14名党员干部进行了警示提醒。
挺纪在前，抓早抓小，重要的是要保持决心和韧性，把握好节奏和力度，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，锲而不舍，久久为功，让党员干部习惯在纪律的约束下工作、生活。
审慎稳妥推进“四种形态”的转化运用
“四种形态”之间，没有非此即彼的界限，没有明显的过渡带，如何审慎稳妥推进“四种形态”的转化运用，是一项极具政治性和政策性的工作。工作实践中，全市纪检监察机关认真组织学习相关规定，着力提高思想政治水准和把握政策能力，制定完善了相关制度，为确保“四种形态”运用的严肃性、精准性奠定了基础。
宿城区抓住适用和转化这两个关键环节，对每一种形态的适用情形、具体程序进行规范，建立集体研究、请示报告、备案等制度，实行全流程痕迹管理。特别是在转化的尺度把握上，注重把握定性处理与违纪数额、违纪后果、对待组织审查态度、退缴违纪所得等情节的相互关系。如在审理双庄镇白堡居委会原工作人员陈某非法占有拆迁补偿奖金1.2万元案中，按规定应给予严重警告处分或者撤销党内职务处分，但考虑到其本人主动退缴违纪款、认错态度较好等情节，最终给予其党内严重警告处分。
该起案件的查处，折射出纪检监察机关执纪理念的深刻转变：运用“四种形态”，必须结合具体个案，综合考虑被审查人违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度，以及配合组织审查、退缴违纪所得、所在地区或部门的政治生态等情况，正确处理好“树木”与“森林”的关系，真正把“惩前毖后、治病救人”的方针落实到实际行动上。
2016年，全市实施“四种形态”中不同形态相互转化运用案件17件。同时，坚持原则，宽严相济，做好同一种形态内部不同处理方式的转化运用工作。
中国纪检监察报撰文指出，对于各级纪检监察机关而言，实践好“四种形态”是一个很高的标准，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。从当前的工作实践看，在取得运用“四种形态”明显成效的同时，仍有一些地方存在不同程度的认识误区：有的把“四种形态”机械地理解为简单的比例关系，对“四种形态”的政策标准把握不准，造成处理上的畸轻畸重；有的认为监督执纪从轻了，抓小放大，甚至大事化小，对违法问题不再深挖细查；有的还停留在查办大案要案的错误理念上，没有把纪律挺在前面等。这些问题确需要我们认真对照研究，寻求改进和突破。
各级党委担起主责
全面从严治党，实践“四种形态”，主责在各级党委。各级党委必须切实发挥领导核心作用，本着对党的事业和干部负责的态度，加强对党员干部的日常管理和监督，把管党治党的政治责任落到实处。
宿豫区牢牢抓住实践“四种形态”主体责任这个“牛鼻子”，用好责任追究这个“撒手锏”，大力开展“一案双查”，对于发生普遍性、系统性、长期性违纪行为的，在追究其他责任的基础上，严肃追究主体责任。
宿城区强化“干部犯错误、组织有责任”思维，压紧压实各级党组织和纪检监察组织的责任。明确把各级党组织落实“第一种形态”情况作为“两个责任”落实的重要方面、党风廉政建设考核的重要内容、述职述廉的重要事项、问责追责的重要依据，要求各单位落实党风廉政建设责任制领导小组办公室要提醒督促、检查考核，按月将有关情况进行汇总上报，而对不按要求开展工作或未及时报送情况的，既要予以相应考核扣分，又要追究有关人员责任。
一年来，全市各级党组织本着对党的事业和党的干部负责的态度，增强责任担当，充分运用“四种形态”加强对党员干部的日常管理和监督，取得了明显的阶段性成效。
全市各级纪检监察机关将“四种形态”的要求贯穿于监督执纪全过程，措施愈加有力，成效愈加显著。2016年，全市纪检监察机关给予党政纪轻处分1282人，占违纪处分人数的66%；重处分660人，移送司法机关46人。
2016年10月，党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，已正式将“四种形态”写入党内法规，这无疑具有重大而深远的战略意义。
我们有理由期待，“四种形态”定将改变我们党的政治生态。（宿纪宣）
