“救急，不救贫”是句老话，贫困不会因为人们的乐观或恻隐而自动离开。贫扶了，钱捐了，可贫困地区依然贫困，贫穷群众依然贫穷。把简单的捐钱捐物救济，变为调动被救济区域和人的自身能力，使之能够自谋生路和发展，才是真正拔起“穷根”的扶贫。———穆海兵
他说了，更做了。2007年1月，他以宿迁工商局副局长的身份赴任宿城区扶贫工作队队长，一干就再没离开。作为市工商局副局长，省条管干部，长期脱离工作岗位影响升迁；作为扶贫工作队队长，两年一任的临时差事，干好干坏没多大区别。可就是这样一个临时的“编外岗位”，他赴任以来，拼着命干，围绕地方发展谋思路、定规划、跑资金、抓项目。机遇来了，他锲而不舍；灾难来了，他义无反顾；身体垮了，他默默支撑。
三年多来，120个扶贫项目良性运营，其中不乏全国知名的大企业、大集团；5322.04万元扶贫资金注入项目，贫困户就地打工、分红，扶贫资金不减还增，4万多贫困户一举脱贫；“两环、三带、四园”脱贫攻坚项目集聚区在现代农业带动下高效运转，宿城区从全省垫底的帮扶大区，成为全省闻名的脱贫攻坚典范……穆海兵用忘我、奉献、智慧和汗水，在宿城大地上书写着自己的赤诚。
他让“金凤凰”筑在“乡窝窝”
2007年1月，穆海兵走马上任。这是个怎样的区？贫困程度如何？拿到一组数字，穆海兵心里犯嘀咕：省定经济薄弱村32个，建档立卡贫困户42309户、13.97万，其中无劳力贫困人口3.47万人。宿城区是宿迁市座下区，省定每户人均年收入2500元以下农户才界定为贫困户，占全区总人口24.9%的贫困人口，究竟是个什么概念？尽管有心理准备，但现实仍然狠狠刺痛了他的心。
“扶贫，不能是无源之水，脱贫致富必须依托项目！”穆海兵认准了这个理儿。说起来容易做起来难，可功夫不负有心人，机会来了。
2007年底，全国农业龙头企业之一的江苏宝宝集团总经理曹镜明前往罗圩乡扶贫。他带来了5万元慰问金，对口捐助该乡戈罗村。穆海兵和镇领导一合计，请求曹镜明：“贵公司好意咱领了，钱也谢了，请支持罗圩建个项目吧！”到这么偏远的村子里建厂？曹镜明没吭声，带着钱返回总部。曹镜明前脚到，穆海兵后脚赶来，拜访、洽谈，连续三次拜访后，一套原工厂旧设备运往罗圩乡，用1万元扶贫资金租用厂房启动建设江苏宝宝宿迁国民生物科技有限公司，企业很快投产。曹镜明很意外也很满意。之后，穆海兵不断前往总部拜访曹镜明，谈发展、谈扶贫、谈需求。
“作为一名干部，他不为名利，不图回报，就为扶贫；作为一位项目服务者，他言出必行，事必躬亲，帮助企业快速发展。这种精神，与我们作为国家农业龙头企业的诉求恰好契合，承担扶贫帮困责任，我们责无旁贷。”曹镜明回忆当初，钦佩、欣慰之情溢于言表。短短一年间，全国最先进的米淀粉生产线在罗圩乡新厂区全面投产，实现销售额7000余万元，当年带动160余名农民就业，其中贫困群众65人。因欧盟对转基因食品门槛设置提高，该公司成为全国惟一可掌控该技术的厂家，也成为惟一向欧盟出口米淀粉产品的厂家，2011年销售额将突破1.5亿元。目前，江苏宝宝集团总投资1.1亿元的宿迁爱维贝科技有限公司正在建设之中，建成投产后，又将带动近300人就业。
作为全省循环农业典型，宿迁利华农业发展有限公司建立之初，公司定位受到置疑，董事长张大海陷入彷徨。穆海兵知道后，一场由区农委、农工办、农林局等17家主要负责人参加的会办会在建设现场召开。企业如何运作？模式如何完善？市场如何掌控？经研讨达成共识，现代农业在宿城区刚兴起，扶一把、送一程、不干涉是高招。“穆海兵的理解、支持，给了我办好企业的空间和动力。”回忆建园之初的艰难，张大海深深感激。
项目，为宿城区摆脱贫困带来曙光。2008年以来，该区累计投入各类扶贫资金5322.04万元，实施各类扶贫项目120个，形成了“两环三带四园”的脱贫攻坚项目集聚区，引导贫困群众发展设施蔬菜、畜禽养殖、水产养殖等特色产业，建档立卡贫困户分别通过入股分红、自主经营、土地流转、在项目内务工获取收益等方式实现脱贫，4万户贫困家庭、近10万贫困人口从中受益。
扶贫资金成“股金”贫困户年年分红
贫困年年扶，岁岁穷依然。过去，贫困户接受救济，这手接钱那手花，好日子过不了三天，一切照旧。2008年起，省扶贫办再次为每个贫困人口每年提供1000元的扶贫资金。穆海兵长期保持与省、市等后方单位及南方挂钩友好县区关系，每年争取的扶贫资金逐年上升，到2010年，累计达到1100万元。然而，如何将这些资金的效用发挥到极致？能不能找到一条地方政府配合、村里支持、贫困户叫好的方法，让这些资金“鸡生蛋、蛋孵鸡”呢？不止的思索，不眠的夜，穆海兵办公室灯光不倦地陪伴着他。几经探究，以扶贫资金注入项目，带动困难群众进厂务工且参与入股分红的想法有了雏形。项目申报、资金拨付、资金监管等规范性文本细密详尽。
“我向省扶贫办、宿城区委保证，所有扶贫资金投向准确率100%，贫困户受益率100%。”穆海兵郑重承诺。2008年12月，首批450万元资金尝试性分别注入江苏宝宝集团宿迁国民生物科技有限公司、江苏利华农业、屠园乡大学生村官创业园等12个项目，其中江苏利华农业注入资金150万元。“老百姓的扶贫款，群众签字授权，地方政府做‘折本保赔’承诺，房地产公司担保，公司资产抵押，每年不低于困难群众入股金12%的分红，尽管数额不大，可压力大啊！”谈到公司使用的扶贫资金，江苏利华农业董事长张大海如是坦陈。当年，仅江苏利华农业，贫困户年分红18万元，132名入园务工贫困户，人均务工收入超过1万元，当年实现脱贫，而扶贫资金依然作为股金为脱了贫的群众赚钱。“家门口打工，有了饭碗；扶贫钱入股，替俺钱生钱；再想穷，都难！”在利华农业园做固定工的贫困户王立华，言语里满是欣喜。
“我们企业吸收80万元扶贫资金入股，期限五年，每年固定给群众分红16%，贫困户年获红利12.8万元。因为企业里有自己股份，这些贫困户的主人翁意识很强，他们越努力工作，薪水领得越多，公
也发展越快。”江苏宝宝集团宿迁国民生物科技有限公司总经理曹镜明对此做法的“多赢”深有感触。
为保证扶贫资金投入、产出安全，穆海兵吸纳宿城区检察院、纪委、信访、审计等部门联手成立“宿城区脱贫攻坚资金项目管理中心”，全程参与项目资金管理。所有扶贫项目资金拨付前，均由乡镇党委书记签订使用承诺，资金拨付和项目实施由区检察院、纪委全程监控，确保安全。投入宿城区的各类扶贫款5322.04万元，像一只高产的“下蛋鸡”，每年为贫困群众带来700余万元的收益，且帮助和保护脱贫群众不再返贫。
据宿城区扶贫办副主任徐灏介绍，该区共有省定经济薄弱村32个，建档立卡贫困户42309户、13.97万人，其中有劳力贫困人口10.5万，无劳力贫困人口3.47万。2008至2010年，已经实现10万建档立卡有劳力贫困人口年收入超过2500元，23个省定经济薄弱村实现了脱贫目标。2011年，有劳动能力将全部实现脱贫，3.47万建档立卡无劳力人口实现应保尽保，全部纳入社会保障及救助体系；165个贫困村集体收入超过了5万元。
“留级队长”干得更欢
光阴荏苒，转瞬两年。2009年底，穆海兵扶贫期满，该回原单位了。宿城区委一纸报告打到市委、市政府：“请穆海兵留任！”答复：尊重穆海兵意愿。
留下！穆海兵欣然从命。“老穆，你到底图啥呦？自己进步受影响，好好身体折腾成半残废，扶贫经费还得求爷爷、告奶奶,一家家单位烧高香，回去歇歇吧！”亲友这么劝他。“说啥呢？工商局没少副局长，可宿城区贫困户多了个能托付做事的人呗！”穆海兵淡然笑笑，真诚回答。穆海兵留下了，宿城区委也将这位抓扶贫的“临时工”转了正，全区扶贫、农业、民政、水利等工作由他分管。“留级”的队长干得更欢。
一滴水，融入大海才得以永恒。如何让一个个散落的扶贫项目整体融入全区大农业，抱着团整体发展？主抓农业后，穆海兵有了更深层次的思索。过去，该区高效农业各乡镇挑单着干，东一榔头、西一棒槌，既缺乏领军性的灵魂项目，又缺乏相互衔接呼应的整体感，更谈不上冲击力。但穆海兵发现，使已形成的南罗路现代农业项目抱团，引进灵魂性领军项目落户，再将徐宿淮盐高速和徐淮路东西贯通，一个颇具规模的大型现代农业园区呼之欲出。随之，以创建省级现代农业产业园为载体，以招引绿港项目为龙头，以构建“高新农业、循环农业、品牌农业、精准农业”为目标的现代农业发展思路新鲜出炉。
蓝图美好，征途艰难。现代农业领军项目尽管前期多次考察宿城，却始终来意未决。事不宜迟，2010年，穆海兵连续六次赶往青岛总部，与绿港董事长李文虎倾谈，终于，数轮艰苦谈判后，江苏绿港农业股份有限公司在宿城区南蔡乡落户。同年，该区获批省级现代农业产业园，为全市惟一。剧本有了，主角闪亮登场，能否演好宿城农业大戏？穆海兵身上的担子更重了。
然而，灾难不期而至。2010年9月7日夜，暴雨如注，继三天前暴雨之后，宿城区再遭重创，岌岌可危的农业项目面临灭顶之灾。雨幕下，道路积水越来越深，司机老杨凭经验往前开。
“老杨啊，你车技如何，就看今晚了。无论怎样，你都得帮我把项目看完。”穆海兵对老杨说。“这车子跟您也遭罪了，局里一起买的车，里程数跑不到这部车一半。俺陪您10年，连老爷子去世都选外出学习的时候，今晚俺把车当船开，保准儿不熄火。”跟了穆海兵10年，老杨知道他秉性，车子熄火，他跑也会跑完所有项目。
南蔡高效农业园、罗圩扶贫产业园、屠园大学生村官创业园、中扬扶贫工业园……..穆海兵老痛风的左腿肿胀、疼痛难忍，右脚因单腿担重满是血泡，血泡磨破后，泡在水里的脚钻心地痛。他顾不了这些，从9.7暴雨后的夜里，他一个一个项目跑，查看现场、制订排水和生产自救方案，两天三夜，他没睡一个囫囵觉。
9月10日，灾情缓解，区委开会，穆海兵凭习惯紧张记录。突然，他面色惨白，大颗大颗汗珠顺颊而下。“快，请帮我一把，我撑不住了！”穆海兵悄悄对临边同志低语。区卫生局局长卜士凯迅速赶来为他量血压，“高压220，低压180，迅速抢救！”卜士凯果断吩咐。次日清晨，穆海兵请护士为自己测量血压，压值正常，他悄悄赶回岗位，继续工作。
2011年2月14日夜，刺骨寒风中，绿港工地，穆海兵领头，南蔡乡村全体干部和绿港项目工作人员一起，用200多支手电筒形成的光幕为施工队照明，一条近400米的道路缓缓铺开。次日清晨，绿港董事长李文虎来到建设现场，工期进度让他异常满意。3月15日，荷兰绿港组织与江苏绿港现代农业股份有限公司正式签约，省委常委、副省长黄莉新前来见证了宿迁农业史上这一重要时刻。
春风再度，大地欢颜。穆海兵依然在宿城区广袤的大地上奔波忙碌着，他是一位普通扶贫干部，但他以宽厚的情怀温暖着宿城大地，他以赤子之情让人们品味着无私和感动。（罗鸿 杜凤坤）
