宿迁网讯 （记者 高云龙 实习生 赵艺 通讯员 王建）“现在我们英庄家家门前是水泥路，到村头就能坐上公交车，还建起了相当上档次的小学；以前想也不敢想，孩子只能到镇上读书，最怕下雨天，家长是深一脚浅一脚踩着泥泞背着他们去上学。”市湖滨新区黄墩镇英庄村位于黄墩湖滞洪区，今昔对比，村民张青高喜不自禁。
英庄村民的幸福生活只是市湖滨新区精准扶贫成效的缩影。“全面小康，一个都不能少，一户都不能落。”副市长、市湖滨新区党工委书记李荣锦介绍，近年来特别是今年以来，市湖滨新区突出低收入农户脱贫、经济薄弱村增收、重点片区开发，坚持因村、因户、因人、因实综合施策，对症下药，靶向治疗，真扶贫、扶真贫，确保年内完成全区25%低收入人口、25%经济薄弱村脱贫任务。
分类施策，鼓励勤劳致富
“居委会送我4只獭兔，3母1公，很好养活，就算每年下10窝小兔子，每窝成活20只，每只10块钱回收，也能赚2000多块，又介绍我到附近超市上班，每月工资1500块。”晓店镇峰山居委会居民陆青独自抚养3个孩子，老大读大学，老二上小学，老三刚进幼儿园，日子举步维艰，是镇居干部的及时帮助，让她对生活又有了盼头。
扶贫必先识贫，市湖滨新区按照“分级负责、精准识别、动态管理、群众认可”的原则，进村入户细致排查，搞清楚相对贫困人口、贫困程度、致贫原因，找准、找齐、找全相对贫困低收入农户，并纳入全国扶贫开发子系统进行管理，分类施策。“我们对无脱贫能力的实行保障兜底的同时，利用靠近雨晴兔业的优势，引导低收入户养殖增收，并探索‘旅游+扶贫’新模式。”峰山居委会党支部副书记王宗军说。
据介绍，新区“十三五”建档立卡低收入农户共6199户17375人，其中一般贫困户4012户13367人，低保贫困户1620户3399人，五保贫困户567户609人。建档立卡低收入户蒋玉荣把自家土地流转后到峰山桃园做工。“不用投入，不用劳作，流转费加补贴，每亩地每年收入上千元，关键我还有工资，每个月两三千元。”蒋玉荣告诉记者，峰山桃园近百亩，种植春雪、美翠等优良品种，次第成熟，且不说节假日，仅周末就有五六百游客来，仅采摘毛收入就有几千元。
在全面推行“挂村包户”基础上，借力“山———湖———古镇”的特色优势，着力实施“旅游+扶贫”，用好山好水做名片,用吃喝玩乐等旅游服务敲开农牧民致富门,丰富多样的旅游资源正转化成市湖滨新区扶贫富民的新动力。围绕创建骆马湖国家级旅游度假区、骆马湖———三台山国家5A级景区、三台山国家级森林公园，着力打造“湖光山色、诗意湖滨”旅游品牌，推介贫困户到景点做工，引导贫困户在景点周边经营特色小吃等，目前全区已吸纳1859人就业脱贫。
“坚持产业带动，深入实施旅游扶贫战略的同时，我们不断完善脱贫认定机制。”市湖滨新区党工委副书记、管委会主任唐元凯表示，将对建档立卡低收入人口实行动态管理，稳定脱贫的逐户逐人销号，重新返贫的再次录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证脱贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫措施及时调整、扶贫力量进一步聚焦。
因村制宜，壮大集体经济
“我们已经成立了兴农农机合作社和土地股份合作社，还在筹建两个养殖合作社和一个花卉苗圃合作社，最大限度地整合资源，千方百计增加集体收入，并通过资源开发、资产运营、资本运作等方式，进一步拓宽和延伸增收渠道，壮大集体经济。”黄墩镇尚营村是新区“十三五”两个省定经济薄弱村之一，由全村党员公推产生的新任村党支部书记闫长学对如期实现“新八有”充满信心。
由于种种历史原因，尚营村至今负债近百万元，全村有建档立卡低收入户216户，占比达30%，脱贫难度大。“我的信心来自全村党员群众的充分信任和热情支持，更来自上级党委、政府的正确领导和全力帮扶。”闫长学告诉记者，“区里安排了挂钩帮扶单位，镇里有扶贫专干经常来协调解决困难，还有‘第一书记’驻村帮扶，指导我们创新思路，因村制宜，充分发掘自身优势，实现转型发展。”
尚营村把挂钩单位捐赠的两台大型农业机械出租给兴农农机合作社，约定2016年和2017年收回机械本金共26万元，以后每年收取租金2万元，归村集体支配，增加集体收入；同时组建土地股份合作社，准备流转土地2000亩，改变传统分散的稻麦种植，规模种植大蒜等经济作物。“近年大蒜行情好，我们有靠近大蒜产业发展较好的邳州，我去年搞大蒜收购就赚了20多万元。”王一组村民陈锦华力挺大蒜种植。
“不仅要发展高效农业，我们已精心选址，准备在新民组建设冷库，项目已申报，批复后即可开工。”闫长学说，市湖滨新区党工委、管委会特别注重项目扶贫，以项目落地促进脱贫增收。“冷库建成后，既可增加集体收入，又可吸引就业，还特别便于大蒜等食品产业发展，产业发展又将带动更多群众就业脱贫，形成良性循环。”
不只是尚营村。统筹资源，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，唐元凯介绍，市湖滨新区通过“第一书记”挂钩、单位结对、企业联建、社会化扶贫等方式，盘活存量资产、发展产业项目，在提高各村居尤其是经济薄弱村集体收入上想办法、下功夫、出实招。“集中人力、物力、财力，推动实现更高水平‘新八有’，增加村集体收入，以提高服务群众的能力，满足群众获得感，提升幸福感。”
完善基础，推动整体脱贫
走进黄墩镇英庄村，映入眼帘的是一排排整齐划一的复式洋楼、一条条宽敞明亮的路道、一片片干净整洁的绿化草坪，街道干净整洁，镇村公交将出行的村民带到镇区，他们可以从那转乘城市公交直达市区，英庄小学里传来孩子们郎朗读书声。“不说别的，就我们这学校，以前孩子得跑老远上学，现在甭提多方便了！”说起扶贫给村庄带来的翻天覆地变化，村民王万霞滔滔不绝。
作为黄墩湖滞洪区扶贫项目，市湖滨新区不仅配强学校硬件，办公楼、教学楼、操场应有尽有，全部高规格，而且调配优质师资力量保证正常教学工作，建成村民家门口的名校。目前，学校已有班级6个，学生150多名，在校教师16位。“必须抓好贫困地区教育，坚决阻止贫困代际传递。”唐元凯反复强调。
黄墩湖滞洪区承担沂沭泗流域超标准洪水泄洪任务，也是全省“十二五”重点帮扶的六大经济薄弱片区之一，经济社会发展远远落后于周边，涉及市湖滨新区的皂河、黄墩两个乡镇。新区突出精准扶贫导向，创新扶贫帮扶机制，推动项目落地，着力改善基础设施，显著改善了当地贫困落后面貌。
“以前我们家是砖瓦房，周围尽是猪圈鸡场，夏天味道难闻、蚊蝇成群。”说起以前的居住环境，王万霞不禁皱起眉头。她热情招呼记者参观她在英庄小区的新家，全家搬进来已两年多，还新添置了空调、冰箱和液晶电视等电器。“我们村还建成高效农业基地1个，全封闭、自动化1万平方米以上养鸡场2个，带动就业。”
经过几年努力，皂河镇王营村村民终于喝上了干净的自来水。“以前村民大多饮用自家井里打出来的水，过滤消毒不完善，水质和供水时间都不保障，现在全村900余户、3000多口人都吃上了干净的自来水，老百姓感觉特别满意。”王营村党支部书记王保领如是说。
“‘十三五’期间，黄墩湖滞洪区依然是全区扶贫工作重中之重，今年以来我们继续把主要精力、财力和物力向滞洪区倾斜，扎实做好滞洪区基础设施建设、产业发展、民生改善和改革创新等各项工作。”唐元凯表示，将奋发有为，加快把黄墩湖滞洪区打造百姓殷实、交通便捷、面貌一新、生态一流的扶贫开发示范区和城乡统筹试验区，推动整体脱贫。
