编者按
水运具有运量大、运价低、占地少、投资省、能耗低、污染小的优点，是大宗货物的首选运输方式。航道是水运发展的基础条件，对区域经济社会发展起着重要的支撑作用。
2012年6月，我市出台《市政府关于加快水运发展的实施意见》和《宿迁市航道网规划（2012-2030）》，为我市水运发展奏响了春天的序曲。
《意见》和《规划》出台一年半以来，我市航道发展取得了哪些新成果？社会各界对航道发展有哪些新期盼？未来的建设重点和方向何在？本报记者走进乡镇、开发园区、沿岸企业，走访基层负责人、企业家、船民和航道建设者，为您带来基层一线的声音。从今日起，本报将连续刊发一组“航道发展巡礼”专题报道，敬请关注！
宿迁新闻网讯（记者 张云 通讯员 乔星）千年运河穿城而过，气势磅礴；古黄河清秀温婉，如水晶项链般点缀城市；骆马湖风景如画，张开怀抱喜迎八方来客……
宿迁因水而美，境内河湖交错，水资源丰富，然而一直以来，我市并没有形成“内部联网、外部通达”的水运动脉网，宿迁的经济发展也没有真正充分享受到水运的便利和实惠。宿迁不沿江、不靠海，但“通江达海”却始终是宿迁人的梦想。
企业发展呼唤更多岸线资源
“因为宿迁经开区已经没有岸线可用了，我们的二期项目转到了宿迁高新技术产业开发区落户。”年产值150亿元的宿迁翔翔（惠然）实业有限公司常务副总经理金良贵给记者算了一笔账：该公司一期项目每年进口红土镍矿160万吨，全部公路运输，从连云港到宿迁145公里的运费要60元一吨。而二期项目坐落京杭大运河畔，每年进口320万吨原料，现在从张家港进口，再沿长江入大运河运到宿迁，400公里水路费用只要30块钱一吨，每年节省运费约1.5亿元。
位于京杭大运河畔的宿迁高新技术产业开发区，2010年以来，充分利用运河岸线资源和得天独厚的“黄金水道”，规划建设了一个以临港化工、钢铁、先进设备制造以及大宗生产资料交易为重点的“千亿产业带”，为宿迁经济发展拓展新的空间，构筑新的增长极。
经过三年多的建设，千亿产业带这一宏伟构想正逐步变为现实。总投资150亿元的翔盛新材料项目一期40万吨涤纶短丝项目已正式投产，后续项目全部建成后，年可实现销售收入300亿元，税收16亿元，提供就业岗位4000个；总投资100亿元的中亚特钢一期20万吨项目、总投资20亿元的惠然实业项目、总投资15亿元的煦和新材料项目正在全力推进建设中……随着一批大企业的建成投产，沿运河岸线的造船、金属压延、新材料、能源等大产业成为带动宿迁经济腾飞的大动脉，跳跃在古老的大运河岸边。
据宿迁高新技术产业开发区管委会副主任施波介绍，虽然大运河在该区仅仅只有10公里的岸线，但已落户和已签约项目协议总投资已经超过300亿元，千亿级运河产业带已初具规模。到“十二五”末，运河产业带工业总产值将超过千亿元规模。
“我们在招商引资的时候，许多客商都会问，你们宿迁的水运怎么样？有码头有港口吗？能不能给我们一段岸线？”施波介绍道，“但是我们高新区的岸线太稀缺了！目前京杭运河在我区范围内几乎没有可用的岸线资源了。所以，我们在积极筹备陆运河项目，就是在大运河旁边挖凿一条8公里的三级航道，接入大运河，这样的话，就可以增加14公里的岸线资源，有了宝贵的岸线资源，我们就可以吸引更多的企业落户，促进高新区的可持续发展，这14公里的岸线资源将有效壮大千亿级重工业产业带。”
10公里岸线就引来了300亿投资，岸线资源为何如此宝贵？记者了解到，水路运输与公路、铁路、航空、管道等其他运输方式相比，具有运量大、运价低、占地少、投资省、能耗低、污染小的优点，是资源节约型的绿色运输方式。特别是煤炭、钢材、沙石、粮食、成品油等大宗物资，水运更是首选的运输方式，对水运的依赖性特别强，所以许多大企业必须沿河而建，才能获得更好的发展。
今年市委书记蓝绍敏在宿豫区调研时指出，关于陆运河项目，市水务局、市交通局要积极向上争取，抓紧开展前期工作，争取列入实施项目，同时要对岸线资源的利用进行合理规划，确保用足用好用出最大效益。
随着招商引资的推进，企业对岸线资源、航道的需求将会越来越多。记者了解到，目前我市虽然有京杭大运河这条黄金水道，但其他许多具备通航条件的河道却未能通航，如果将这些具备通航条件的航道利用起来，将大大拓展稀缺的岸线资源，一定会对宿迁经济社会发展带来极大的促动。
描绘宿迁航运发展蓝图
“岸线资源严重紧缺，不能满足经济发展需要，这是我们航道部门努力破解的重大问题之一。将支线航道接入京杭运河，是破解京杭运河岸线稀缺的有效办法。但目前我市航道还存在着内部不能成网、外部不能畅通、航道等级偏低、碍航建筑物较多等问题，需要我们加倍努力，加快发展！”市航道处处长曹建南告诉记者。
“十二五”期间，我市工业发展重点是大力培育壮大新材料、软件和信息服务产业等新兴产业规模，与航运密切相关的包括林木业加工、酿酒食品业、机械电子、冶金新材料、包装新材料等行业正在飞速发展，宿迁市水运运量和周转量呈逐年上升态势。由于公路运输能力将趋于饱和，且公路运输价格大大高于水运，内河航运在综合交通中的地位与作用已逐步显现。
随着国家和江苏省加快江苏沿海地区发展，我市要建设成为苏北地区的中心城市，除了需要发达的公路网支撑，还需要现代化的水路运输作为保障。市委、市政府始终高度重视水运基础设施建设，出台了一系列政策支持水运发展。
2012年4月，时任交通运输部部长李盛霖视察宿迁市水运发展情况，要求宿迁要进一步加大水运建设的投入，加快水运事业的发展，充分发挥水运对地方经济发展的推动作用，同时，希望我市进一步对接连云港沿海开发，加强宿迁至连云港水上快速通道的研究工作。
2012年6月6日，我市出台了新一轮的《市政府关于加快水运发展的实施意见》，意见指出，“我市将通过升级扩能、调整优化、完善提高， 2020年以前，依托京杭运河，扩建和改建高等级航道，实现各县区均能通达千吨级船舶，积极对接连云港等周边省市的干线航道网。”
2012年6月27日，市政府又批复出台了《宿迁市航道网规划》，为我市航道和水运发展绘就了更加美好的蓝图：到2030年，我市内河航道总里程将达1002.7公里，新增三级航道345.88公里，宿迁全市区域基本建成“东部出海、区域成网、县市达标、内联外通”“三纵三横一联”的高等级航道网络。“三纵”即京杭运河、徐洪河、淮沭新河；“三横”即宿连航道、洪泽湖西南线（含洪泽湖西线湖区段）、泗灌线；“一联”即洪泽湖北线。
随着新《规划》的实施，将使我市航道网络基本完善，航道等级全面提升，航道“弯路”、“断头”基本消除，运输成本将显著下降，运输效率可大幅提高，水运对区域社会经济发展的支撑能力将显著增强。
“通江达海”推进工业突破
“市委市政府出台新《规划》一年多以来，我市航道发展已经取得了重大突破！”曹建南向记者介绍，“作为我市《规划》中的重点项目，大柳巷船闸、古泊河船闸、成子河船闸，这三个工程原本都不在江苏省航道规划之中，但由于市委市政府的高度重视和强力支持，经过多方努力，三个船闸最终获得了上级认可，全部开工建设！目前，大柳巷船闸扩容改造工程已经结束，具备通航条件；古泊河船闸工程年底前将要完成上、下闸首结构施工，完成全部闸室底板和倒角施工；成子河船闸工程将完成全部闸室底板浇筑……”
随着新《规划》的稳步推进，至“十二五”末，我市五级以上航道将由2010年的204.4公里增加到331.4公里，其中新增三级航道60.2公里。大柳巷船闸将打通我市洪泽湖与淮河主航道的便捷通道，缩短航程40公里；成子河船闸航道工程将打通京杭运河与洪泽湖直通航道，使得淮河北上的船舶航行里程缩短51公里；古泊河船闸工程完工后，沭阳县到连云港航程将缩短135公里，并在全市率先实现直航出海的目标。
我市高等级航道网建成后，水运所具有的跨区域运输能力强、通江达海、物流成本低的优势将充分发挥，干线航道沿线将形成人流、物流、信息流、资金流集聚效应，吸引更多技术含量高、投资强度高、附加值高的新型工业化项目沿河发展，带动产业结构转型升级，这将十分有利于我市实现工业突破的目标。
“宿迁要加快发展，必须进一步强化交通综合运输的优势。为了增强对内对外开放能力，增强企业进出口竞争力、增强投资吸引力，宿迁需要建立起一个全方位、大运量、快捷、方便、多向的对外货物运输通道，而这正是水运的特长。”曹建南介绍，目前宿迁通过京杭运河可以直达长江，吸引了一批大型企业；下一步的目标是全力推进宿连航道，实现中心城区直接出海，早日实现 “通江达海”的目标。宿连航道建成后，我市从连云港进出口的大宗物资将可选择通过水路运输，成本较公路运输可降低三分之二以上，这将大幅降低企业运输成本，为宿迁吸引更多更好的大企业入驻。
“宿迁的水运发展，我们最期待的还是宿连航道！如果宿迁到连云港的航道能通了，我们进出口的水运距离从400km缩短到150km，我们的运输成本至少还能再降低一半! ”谈起宿迁水运发展的未来，翔翔（惠然）实业常务副总经理金良贵激动地说，“我们期待了很多年，真希望明天就能实现！”
