连续六年获得全省住房保障工作先进单位称号，连续四年争取中央补助资金居全省县区前列，探索实施廉租房实物配送制度，在全市率先开展公租房装修———
宿迁新闻网讯（记者 田庆伍 通讯员 陈 玉）走进泗洪，一座座别具风格、错落有致的保障房成为一道亮丽的风景线。
位于南部新城的高庄花园，是全省十大示范项目之一，到明年6月，将有1584户住房困难群众入住该小区。
今年，泗洪计划建设各类保障性住房140万平方米，竣工不少于5000套。上半年，该县开工建设保障房已超序时进度，并提前完成省市下达给该县的全年建设任务。
事实上，泗洪在建设保障房方面，已由几年前的全省倒数走到了全市乃至全省前列。
目前，泗洪已形成由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和棚改安置住房为主的城市住房保障体系，在加快破解中低收入家庭住房难，切实保障和改善民生方面取得了好成绩。
压力变动力，低起步大跨越，泗洪保障房建设何以实现高质态、超常规发展？
好政策开辟“绿色通道”
民为发展之本，房为民生之基。在中国人传统观念中，没有房子就等于没有家。
在泗洪，住房问题曾是个“历史难题”。
走进大修厂片区，由砂石铺成的小路坑坑洼洼，在破旧的平房外墙上，巨大的裂缝伸到墙角，似乎随时都有倒塌的可能。居民的生活垃圾堆积在巷内，引来蚊蝇乱飞，空气中还夹杂着阵阵恶臭……
“这里晴天垃圾成堆，雨水排水不畅、污水横流。不过，这种状况不会持续太久，因为这个片区今年5月份已经启动改造工程，以后将建成舒适漂亮的居民小区了。”曾长期居住于此的王大爷告诉记者。
以前，在泗洪城区，像王大爷这样居住在危旧片区和棚改区的居民达10万人之多。
随着泗洪经济快速发展，城市建设步伐不断加快，全面解决城市低收入家庭的住房困难，摆上了泗洪县委县政府工作的议事日程。
2007年，国务院下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，泗洪应时而动，开拓思路，大胆创新，成为全省住房保障改革试点单位。
从2007年至今，泗洪先后出台13个文件，具体指导保障性住房工程建设，其中包括《廉租住房保障实施细则》《经济适用住房建设管理实施细则》《公共租赁住房建设管理暂行方法》等多项制度文件和《开展公租房廉租房并轨分配》等试点文件。
这些文件坚持计划立项优先、资金预算优先、土地供应优先、规划定点优先、市政设施建设优先，全力确保保障房项目建设。
“保障性住房建设关系到特殊困难群体、低收入群体的最基本保障，要把保障性住房建设作为当前民生工作之要。”泗洪县委书记徐德说。
只要群众有需要，政府一定倾力满足。该县对申请保障性住房的家庭进行严格的资格审查，坚决杜绝不符合条件的家庭“混水摸鱼”，保证保障性住房入住的公平和公正。如今，在泗洪，凡是符合条件的城市低收入家庭，全部纳入了住房保障范围。
重投入奠定物质基础
如果说好政策是保障房建设的骨架，那么资金和土地则是保障房建设的血肉。
面对资金短缺的严峻考验，泗洪通过县财政专项预算，采取市场投资和争取中央、省奖补资金等方式筹备资金，用于保障性住房建设。
今年泗洪保障性住房建设投资超过20亿元，在融资较难的情况下，该县创造性地开展以“限房价、竞地价”与“BT施工模式”相结合的方式，充分挖掘各种资源，已成功运作山河佳苑西侧和红星花园西侧两个项目。在保证安置的前提下，收取2.4亿元，用于弥补建设资金利息成本、税金及其他支出，并取得地下车库、配套用房等资产近1.5亿元，改变保障房亏损的状况。
据泗洪县住建局局长赵毅介绍，自2007年以来，泗洪累计投入资金近80亿元，争取中央、省奖补资金3.2亿元，用于保障房建设。今年，中央补助泗洪棚户区改造专项资金9503万元，居全省县区之首。
在土地保障方面，泗洪按照重点保障民生用地的方针，在土地资源紧张的情况下，主要通过存量土地挖潜、旧城改造配建保障建设用地，还通过新增用地指标和计划单列等其他措施保障用地供应。
与此同时，该县一如既往执行各种政策的最大化优惠，土地划拨时以最低成本供给，出让时按基准地价供给，项目建设所需的供电、供水全部按成本价供应；相关规费能免则免，不能免的以最低标准收取。
保障房建设是得民心、顺民意的好事，如何确保保障房项目建设质量，成为此项工作的重中之重。
100%的开工率，这是泗洪保障房目前的成绩。年底实现目标倍增，不但要确保完成任务，更要保证工程质量。为此，该县开出了“三剂良方”。
创建“保障房建设优选承包商名录库”，所有保障房建设工程的承包商都从名录库中公开招标，并以承诺书和合同的形式载明不得发生假借资质、挂靠、转包、违法分包等行为，明确如违反承诺和合同，将接受严厉处罚。
严格控制原材料质量，要求所有保障房工程必须使用“五大钢厂”的优质钢材；混凝土使用合格产品；电梯使用一线名牌；窗户一律由政府集中采购。
推行“样板引路”质量管理制度，每个项目设立样板，作为施工的标准和验收的依据，每季度举行质量安全大检查并通过奖优罚劣等方式加大工程质量管理力度。
惠民生赢得百姓口碑
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”古往今来，住房始终承载着群众的希望与梦想。
走进泗洪太阳城保障性住宅小区，映入眼帘的是高大整齐的新住宅楼，宽阔的水泥路，花木高低相间，生态景观、健身场地、休闲小广场点缀其中。在其他的保障性住宅小区，你会有着同样的感受。
“在不断加大保障性住房建设‘量’的投入的同时，泗洪还着力加强对安居工程‘质’的提升，努力让保障性住房的‘面子’和‘里子’同样精彩。”徐德说。
在布点方面，早在规划之初，泗洪主政者就在思考如何惠民。不仅高质量建设路、水、电、气等硬件配套设施，添置体育器材，还专门设计了中心广场、景观水面、主题雕塑等公共设施。
在每个保障小区周围均具备完善的公交站台、学校、医院、菜市场、垃圾运转站等基础配套设施，每个小区距城区中心购物区车程不超过15分钟，不让困难群众居住边缘化，不增加他们的生活成本。
泗洪拿出黄金地段，在闹市区重点推出了山河佳苑、黄山丽景、高庄小区三个高档保障性住房小区。
“如果以上地段搞商业开发，泗洪能多增加财政收入8个亿。”一开发企业老总如此说。
“我县率先在全市给‘公租房’装修，户均投入1万多元，让城区有固定职业的外来‘蓝领’、新就业人员租赁，实现‘拎包入住’。”该县住建局房改办负责人夏杰向记者透露，在泗洪，低保家庭入住廉租房，县财政免费为他们配置煤气灶、抽油烟机和床上用品四件套，努力让群众住得安心、舒心。
居住在富康花园的75岁老人江正安是低保户，逢人就说：“政府让我吃低保，还住廉租房，一年只交几百元租金就能住上这样的楼房，真的很知足！”
随着泗洪保障性安居工程的不断推进，一片片危旧区、棚户区得到改造，一幢幢保障房拔地而起，一批批中低收入家庭喜迁新居。
“大湖湿地、水韵泗洪”，泗洪因水而得名，如今美丽的洪泽湖畔正在绘就一幅惠民康居的幸福蓝图。
