宿迁网讯（记者 张碧晴 通讯员 林静）人大代表的建议、批评和意见是强化依法监督、行使民**利、反映社情民意的重要载体，政协委员提案是发挥参政议政、集中民智民力、服务发展大局的有效平台。近年来，市政府坚持把办理代表建议和委员提案作为政府各职能部门的一项重要职责积极推进，市委市政府督查室始终把建议提案办理工作督查纳入重点督查事项，不断跟踪问效，着力推动承办单位为每位代表、委员递交一份满意答卷。截至目前，今年市“两会”期间，代表、委员提出的404件建议、提案全部办复，所提问题已解决或纳入重点工作持续推进的达97.8％，代表委员满意率达99%以上。
落实责任，办理要求层层压实
市“两会”结束后，市政府迅速召开专题会议，研究部署落实工作。市委、市政府主要领导多次就办理工作作出批示，要求细化目标、明确责任，切实把代表、委员所提建议提案办实、办好，市政府分管领导主动靠前组织调度、交办督办会办。各承办单位主要领导亲自安排部署、亲自研究解决、亲自把关审核，确保了建议提案办理工作的顺利进行。
与此同时，市委市政府督查室会同市人大人代联委、市政协提案法制委迅速完成了建议提案的初步分解，并经多次沟通联络，分别确定了主办单位、协办单位和分办单位。对承办的涉及75个部门和单位进一步明确办理要求和办理时限，推动办理工作及时、高效、规范开展。
建议提案办理工作政策性、综合性、系统性和协调性都很强。为此，各承办单位健全和完善办理责任制，实行一把手负责制，层层分解任务，明晰工作职责；建立“主要领导负责、分管领导主抓、专人具体承办”工作机制；健全建议提案办理工作网络，形成齐抓共办建议提案的工作局面，实现办理任务、办理人员、办理时限、办理质量“四到位”。
聚焦重点，办理亮点频频闪现
建议和提案牵系百姓生活，件件关乎民众福祉，各承办单位以高度的责任感和紧迫感，采取有力举措，切实解决一些群众关心的热点、焦点和难点问题。
王洁代表提出的《关于深入推进我市行政审批制度改革的建议》，分析了目前行政审批改革和政务服务中存在的问题，阐述了“一枚印章管审批”理念。市编办会同市政管办、工商局等单位，深入调研，在市场准入、项目建设、办事办证3大领域用功发力，引入“承诺+信用”管理模式，破解“办事办证难”。通过“问诊于企”助推改革深化，倒逼审批项目减环节、优流程、压时限。目前，我市仅保留市级行政审批87项，为全国审批项目最少的地级市之一。
针对靳鸿吉代表提出的《关于拆除淮北明珠转盘改设红绿灯的建议》，市住建局组织专家及相关人员多次实地勘察，组织市公安、规划、交通运输等部门就项目方案进行会审，统筹考虑交通增长及地下管网扩容需求，提出将淮北明珠环岛改造为平面交叉口，并同步建设交通导流岛。市政府专题研究后通过，将徐淮路淮北明珠平面交叉工程列为2016年市重大项目，目前工程已竣工通车。
实施城乡一体化供水，推进农村与城市同水源、同管网、同水质、同服务，从根本上解决广大农村群众饮水安全问题。市委、市政府确定到2016年底区域供水管网通村率100%、达户率90%。孙登怀委员提出了《关于增强区域供水通村达户工程群众获得感的建议》的提案。市水利局作为牵头承办单位，层层抓好水源地达标、水厂建设、管网铺设、入户工程四个方面工作。目前，14个集中式饮用水源地已有6个通过省达标验收，新建的城东水厂和泗洪水厂已开始试运行，水厂到乡镇管网覆盖率达96.5%。预计区域供水通村达户工程年内可实现预期目标。
如何最大程度上做好精准扶贫、精准脱贫，岁小芳代表提出《关于进一步完善精准扶贫机制的建议》，张浩、左新蓉等委员提出《实施精准扶贫，助推我市建设更高水平小康的建议》和《关于进一步做好精准识贫的建议》，都得到了市委农工办的积极回应。市委农工办按照“三个精准三步走”的工作思路，围绕对象精准，抓好建档立卡，在全省率先完成全市20.6万户、66.29万低保收入人口建档立卡工作。围绕对子精准，抓好挂村包户，全市机关企事业单位751家、6.4万名干部职工已与扶贫开发户建立紧密结对关系。围绕对策精准，抓好结对帮扶，做到因村制宜、一户一策，确保帮扶见效。
创新方式，规范办理步步求精
人大代表建议、政协委员提案是他们履行职责、建言献策最直接、最有效的方式，其办理结果是衡量办理质量和实效的重要依据。为提升建议和提案办理的质效，我市健全了办理机制，即实行“三级办理”和“五步审核”制度。“三级办理”即承办单位分管负责同志统筹，业务处室负责人主抓，承办人员具体落实；“五步审核”，即承办单位具体承办处室初审、办公室二审、分管负责同志三审、主要负责同志四审、督办单位五审。通过对内容、文字、格式等层层把关，保证答复件内容准确、文字精练、格式规范、答复到位。
在办理过程中，承办人员是否多动脑筋、多下功夫，直接决定了办理质效。据了解，我市各承办单位通过上门走访、组织视察、座谈汇报、开展专题活动及召开集体见面会等形式，了解代表委员所提建议提案的真实想法，提高办理的公开透明度。此外，市人大今年正式启用了人大代表网上办理系统，建议办理工作全面实现网上交办、网上答复和网上反馈。市政协委员提案网上办理系统预计年底前也将试运行。市委市政府督查室通过建立QQ群、微信群等方式，搭建承办单位间的沟通平台，切实提升办理效率。
办理建议和提案绝不是简单的文来文往，你提我答，而是要达到件件有着落。为此，市委市政府督查室会同市人大人代联委、市政协提案委组织开展建议提案专项督查，通过现场督办、上门督办、电话督办等方式，督促承办单位加大办理力度。对督查中发现的办理不规范、措施不具体、代表委员不满意等情况，及时跟踪督办，确保办理成效。制定出台《2016年市人大代表建议和市政协委员提案办理考核细则》，将办理情况纳入市级机关绩效考评体系，从办理数量、办理过程、办理成效等方面进行量化评分，创新督查成果运用，有效推动办理质量的不断提升。
