市委书记蓝绍敏批示，充分吸收政协所提建议
加快提升中心城市医疗卫生服务功能
提升中心城市医疗卫生服务功能，既是实现城建新提升、增强中心城市“首位度”的重要方面，更是建设幸福城市、提高人民群众健康水平的重要保障。
今年三季度，市政协围绕这一课题组织委员深入调研，采取座谈研讨、实地走访、外出考察等多种形式，广泛了解情况、认真梳理问题、积极探讨对策，并提交市政协四届二十次常委会协商，形成了建议案。
市委书记蓝绍敏在建议案上批示：要充分吸收政协所提建议，进一步加快推进中心城市医疗卫生服务功能。
规划引领，政策扶持，加快提升支撑保障能力
近年来，我市中心城市医疗卫生事业得到了长足发展。至2014年末，中心城市有医疗机构645家，公共卫生服务机构14家。医护人员11061名、床位8992张、净资产34.29亿元，分别比“十一五”末增长169%、200%、65%。去年，市直医院出院病人数91768人，比“十一五”末增长69%；市疾控中心、卫生监督所服务能力达到苏中地区先进水平。基层医改逐步深化，基本公共卫生服务人均补助提高到40元，免费服务项目扩大到11类43项。
虽然我市中心城市的医疗卫生事业近几年发展势头良好，但横向比差距较大，依然存在不少问题。
“缺少中心城市医疗卫生发展规划、医疗机构设置专项规划和医疗机构建设计划，是制约发展的重要原因。”市政协常委们认为，中心城市医疗机构布局不到位、结构不合理、发展不均衡，公立医疗机构缺项较多，民办医疗机构发展滞后。例如地级市应该具备的精神病医院、传染病医院等公益性医疗机构，至今仍未规划建设。
针对这一问题，政协常委们建议，从建设区域医疗卫生中心、推进大健康产业集聚、提升中心城市“首位度”、更好地满足人民群众健康服务需求的高度，抓紧编制我市医疗卫生事业中长期发展专项规划和五年行动计划、中心城市医疗机构设置规划和建设计划、健康服务业发展专项规划，并与全市经济社会发展规划相衔接。强化中心城市卫生规划和医疗机构设置规划在医疗资源配置方面的引导和约束作用。
打造“高峰”，做实基层，加快提升集聚辐射能力
人才的缺失是中心城市医疗卫生服务实力不强的关键因素。据统计，去年底，全市每千人口执业（助理）医师数为2.09，比全省平均水平低0.15，列省辖市第10位；每千人口注册护士数为1.85，比全省平均水平低0.52。
为此，政协常委们建议制定并实施高层次卫生人才引进培养工作意见，设立“卫生科研教育和人才引进培养专项资金”，主要用于高层次人才的引进培养、学科建设、科研活动、成果奖励。创新人才使用方式，改革医疗机构编制管理，大力引进和培养一批具有一定知名度的卫生创新团队，国家、省卫生领军人才，市级卫生系统拔尖人才以及医学相关专业博士等，真正做到引得进、留得住、用得好，提高高层次人才队伍稳定性。
相比于高层次人才引进不力，基层卫生力量更不乐观。如何织牢基层卫生这一“网底”，政协常委们认为，要落实政府举办主体责任，完善和实施城市社区卫生服务机构设置规划，调整优化现有卫生资源配置，在“十三五”期间，以实施新一轮标准化建设工程为抓手，加大资金投入，提高建管水平，改善设施装备，切实解决基层医疗卫生服务“网底”破损问题。同时，做实基层服务项目，务实推进社区卫生服务机构向辖区内常住居民主动提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复等“六位一体”的综合性卫生服务。通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式，多渠道培养全科医生，不断提升中心城市基层医疗卫生队伍服务能力。
培育特色，多元办医，加快提升持续发展能力
政协常委们认为，积极培育特色优势是中心城市医疗卫生服务功能提升的一个重要方向。
常委们建议，要抢抓建设医药名城的机遇，推动医药融合发展；抢抓建设健康服务示范城市的机遇，推动医养融合发展；抢抓建设国家中医药综合改革试验区的机遇，推动中医药事业快速发展。深入实施中医“治未病”健康工程，探索建立覆盖全生命周期、融健康管理与服务为一体的新型服务模式，充分发挥中医药在健康养生中的作用，推动中医保健、养老康复、宜居养生、旅游休闲和中医药贸易发展，加快构建中医药健康服务新业态。
“要想提升中心城市医疗卫生服务能力，需要先摸清家底，整合资源。”政协常委们认为，要扎实推进分级诊疗制度建设，建设区域临床检验中心、影像检查中心、病理诊断中心和远程诊疗中心等平台，落实辅助诊断项目“同城互认”，减少政府重复投资，提高医疗资源利用效率，降低患者就医成本，实现区域资源共享。
此外，大力推进社会办医，严格行业监管，抓住准入、技术、质量、服务等关键环节，规范社会办医机构医疗服务行为，加快建设一批示范型、研究型、引领型民办医疗机构，形成公立医院与非公立医院相互补充、相互促进的良性竞争局面。
