■陈业伟 秦树峰
初秋的晚霞下，泗洪县陈圩乡新建成的生态体育公园内，散步的人们边走边聊，年龄稍大的，体育场里健健身，年轻的小伙子们，在蓝球场上疯狂地奔跑。如今，很少有人会想起，脚下的这块土地此前曾长期荒废……
2019年3月泗洪县空间治理工作开展以来，陈圩乡积极行动，在实践中探索，在探索中实践，围绕农村公共空间先“治”后“理”、边“治”边“理”，探索公共空间“治”、“理”结合文章，通过公共空间治理，进一步加强基层组织建设、提高群体收入、改善人居环境，认真做好空间治理+文章。
空间治理+环境改善，市民休闲有了好去处
位于泗洪县陈圩乡政府对面的这块土地，是2012年该乡颜莲居莲井片拆迁后，政府已征收但未利用的一块土地，一段时间以来，被该居委会的群众又重新拾回去种植，甚至有垃圾长期倾倒现象，老百姓多有怨言。今年3月，乡政府对此地块进行规划利用，建设陈圩生态体育公园（含生态停车场），然而，经多次说服，占地的群众却始终不愿意主动退出。为了增加说服力，该乡分管领导安排规划部门将生态体育公园效果图抓紧展出，群众的认识逐渐得到改变，主动退出了占有的土地。
生态体育公园内，新建街坊公舍一座，标准化灯光篮球场一个，铺设园路1200米，绿化景观面积21000平方米，栽植广玉兰、栾树、合欢、柿树、白玉兰、紫叶李等乡土树种1000余棵。新建生态停车场4960平方米，机动车停车位120个，非机动车停车位340个，钢结构停车棚380平方米，同时有效解决了工业园区工人的停车难问题。
空间治理+合作社，群众口袋鼓起来了
陈圩乡大王村地处镇区东南，紧邻洪泽湖西畔，辖7个村民小组，547户村民，共有2194人，村域面积5100亩，耕地面积4600亩，水稻田2600亩，水上生态牧场2000亩，蟹塘等水域使用面积约2000亩，是典型的半水产半农业村。空间治理工作开展之前，该村紧临洪泽湖约700亩蟹塘长期被少部分群众占有使用，租金每年只有180元/亩，即便是如此低的价格，因为水系、道路配套不完备，群众还是不愿意上交租金，每年总有租金收不上来，干部发愁，群众怨言也多。
全县公共空间治理工作开展以后，乡村两级结合实际，提出蟹塘改造提升方案，对道路水系进行改善，将蟹塘改造为蟹苗育苗基地，连片规模培育“长江1号”和“长江2号”河蟹，同时，采取合作社+党支部的形式，由大王村牵头成立专业合作社，明确所有社员进行分红获利。通过乡村干部宣传引导、干部党员带头，最终实现将此资源收回集体管理。目前，园区内完成道路硬化10000平方米、高标准改造塘口全面完成，配套物联网监控、进排水系，建设涵闸、桥涵各1个，以及多功能服务中心1个和管护用房25个，农户养殖生产条件得到极大改善，塘口租金达到1200元。预计年亩产优质扣蟹350斤，专业合作社社员亩均效益8000元以上。2019年，该项目可为合作社社员分红30万元，大王村年均增加集体收入40万元以上。
空间治理+扶贫产业，闲置厂房盘活了
陈圩乡2013年建设的约15000平方米的厂房未盘活利用一直是陈圩乡领导班子的痛点。“三个集中”开展期间，全乡投入建设的标准化厂房达到了10万平方米，近1个亿的项目建设资金的投入让政府背负了较重的债务。为了化解债务，2014年，该乡将其中约15000平方米厂房抵给承建商，此后，承建商也因为资金短缺，一直未能将厂房进行利用。
公共空间治理以来，盘活闲置厂房就成为陈圩乡党委政府一班人的共识。招商引资、盘活厂房，关键是要有好的项目。在乡党委政府的积极努力下，争取了县小龙虾产业联合体项目的进驻，同时依托项目，向上争取1670万元的扶贫资金盘活了厂房，每年可带动低收入就业50余人，为全乡建档立卡低收入户分红133.6万元，实现了脱贫困难人群的兜底保障，可谓“一举三得”。
空间治理+基层党建，支部活动人数多起来了
陈圩乡颜莲居一直是个老大难的村。“难”，难在问题多，尤其是遗留问题多，集体收入少。该村集体资源资产在2012年村居债务化解中，被抵给原任村干部使用，多年来，几乎是没有一点收入，2300余人口的村居2018年收入不足3万元。长期以来，村干部没有战斗力，群众没有向心力。
2018年6月，全县组织农村集体资源资产清产核资开始，颜莲居支部通过多次开会，统一村组干部认识，不管有多难，必须解决遗留问题，尤其是解决资源在少数人手里的问题。从做好集体资源排查登记工作，该村多次召开支部党员大会、党小组会议，支部负责同志深入农户找离任村干部聊政策、聊工作。乡纪委工作人员主动走到党员中，对长期占有、拒不退出的老党员耐心疏导，同时进行纪律上的教育。很快，党员的共识形成了，主动签订资源退出协议书，成为该村空间治理顺利开展的又一重要力量。该村67岁的老党员张世伟，平时积极参与村居工作，为村居协调化解纠纷矛盾，积极发挥党员的先锋模范作用，第一个主动签下党员不侵占霸占集体资源的承诺书。通过干部带头、党员带动，该村70余亩公共土地顺利收回，每年新增加集体收入3万元以上。今年6月，该村将3万元全部投入，购置体育设施，在村部前建设2000平方广场，供群众休闲使用。公平在这里得到了体现，每月20日的支部学习会，参会的党员人数也逐渐多起来了。
