市民政局等有关部门，将在全市范围内推动街镇指导居委会、村委会，根据居民需求、社区类型，合理安排“错时弹性工作时间”。
解放日报·上观新闻记者 王闲乐
4月10日下午，全市“规范居村功能、畅通为民服务”工作推进会在虹口召开。来自虹口、静安、松江等区的代表们介绍了各自推进居村为民服务的举措。会议明确，今年本市将在“规范居委会、村委会功能，畅通为民服务”方面推出诸多新举措，以期优化服务制度、提升服务能力、形成服务合力。
“全岗通”解决能人依赖？
“某种程度上，居村工作做得好不好，主要看主任。”虹口区欧阳路街道邮电新村居民区居党总支书记喻菊萍说，多年来她发现，有些主任工作能力强，社区工作开展得有声有色。一旦换人，有可能就沉寂下去了。
为了解决基层依赖“能人治理”的问题，各区在推进会上介绍了用制度托底，打造标准化、规范化居村委工作流程的经验。走进虹口区邮电新村居委会，首先映入眼帘的就是一个专门的“全岗通”接待台。台上放置着“今天我接待”的席卡和“全岗通”专用电脑，另外还有一个群众满意度评价器。墙上张贴着“全岗通”的宣传材料。
据介绍，自2016年全区推行“全岗通”以来，虹口各个居委会均按照这一标准打造接待台，实现居委会服务事项、办事流程、办理条件、标识标牌、评价体系的统一，让广大社区群众切身感受到居委会工作的新面貌。
静安区制定了《关于加强居委会标准化建设的实施方案》，为居委会组织体系、硬件设施、管理制度、民主自治、队伍建设等提供了具体的指导。松江区针对区内村委会存在的问题，2015年启动了村级组织服务规范化建设，进一步巩固了农村基层基础。2年来，对外提升了村级形象，对内提高了办事效率，得到了村民的认可。
打造社区工作“全科医生”
上面千条线、底下一根针。过去，居村委干部往往有各自对应的条线。如果居民来办事，相关条线干部恰好不在，事就办不成。
为解决这一问题，从去年开始，虹口区在全区推行“全岗通”，要求居村委干部“一专多能，全岗都通”，打造社区工作的“全科医生”。虹口区组织了多次培训，各部门条线的业务骨干轮番登台，介绍条线工作；印发了由“服务指南”、“自治艺术”和“案例汇编”三部分册组成的《社区居委工作一本通》；在区级层面，精编了200道题目，组成“全岗通”题库，对全体居村委干部进行考核。
“考试共100道题，包括单选、多选、填空多种题型。”居村委干部、社工80分合格，居民区书记、居委会主任则要达到85分，如果多次补考仍未能通过的话，甚至可以辞退。多年没参加考试的喻菊萍，考试当天紧张到凌晨就醒，拖着爱人帮忙复习。
现在，居委干部个个都成了多面手。“上次有位在张江工作的孕妇来办孕妇联系卡，恰好分管计生的干部外出，我们值班的一位男同志帮她办好了。”谈起此事，喻菊萍颇为自豪。
居民下班后也能找到居委会
记者从推进会上了解到，市民政局等有关部门，将在全市范围内推动街镇指导居委会、村委会，根据居民需求、社区类型，合理安排“错时弹性工作时间”。邮电新村居委会就增加了16时30分至19时的工作时段，专门为下班以后有办事需求的居民提供服务。
“这就是‘全岗通’带来的好处。”喻菊萍说，“以前8个人都要在办公室，现在2到3人就够了，所以我们才有精力落实延时工作制。”
另一方面，坐办公室的时间少了，走访居民的时间就多了。按照“全岗通”的要求，居委干部实行“走访制”，居委干部均要定期或不定期走访居民，做好社区自治工作。“‘全岗通’节省出的那部分人力和时间，得反馈到小区建设上才行。”
比如，邮电居民区内车库无人看管，存在外来人员居住、居民私拉电线等问题。由居民骨干、楼组长提议，经居民区党总支、居委会、物业公司、业委会、居委代表等共商对策，最后由居民代表会议决策，建设了非机动车库，并由居民自行管理。
