依法征收让旧区改造透明度更高

来源:黄浦报 20141226 发布时间:2020-09-11 浏览量:24

作为上海的中心城区,黄浦还有着成片的二级以下旧里,因此旧区改造一直是区委、区政府各项工作的重中之重。如何实现旧改的良性循环和可持续发展,在区委书记周伟看来,“依法征收”是保障旧改高效、持续、不留后遗症的最好途径。

而事实上,近年来,依法合规的原则贯穿着征收工作的自始至终。“无论是前期的调查摸底、项目的确定、群众的发动、房屋签约以及整个项目的收尾,我们都靠依法合规来推动。”区房管局局长洪继梁告诉记者。位于新天地板块的118街坊,有1463证居民、55证单位,这其中人户分离情况很严重,如何做到让百姓100%知晓,如何让“阳光”征收保持全程,淮海中路街道书记陈杰表示,靠的是居民们全方位参与。为了更深入做好居民沟通工作,街道相关负责人多次邀请居民代表召开座谈会听取意见,街道、居委干部放弃节假日与征收事务所工作人员一起全程奋战在征询工作第一线。由于地块内有很多居民属于人户分离,给联系工作增加了难度。为了做到底数清、户数明,街道与征收事务所通力合作,进行了“地毯式”摸底调查,力保100%通知到户。在居委、征收所的工作人员感召下,越来越多的居民纷纷参与到旧改中来,充分发挥邻里关系优势,征询前做好居民的宣传和发动工作。

而在尚贤坊,为了真正做到阳光透明、前后一致、公平操作,采用了两套监督机制。一套是“自律”机制,居民们在第一轮签约时,都会拿到一份书面承诺书。那是黄浦第一房屋征收事务所的所有工作人员给每位居民的郑重承诺。“以人为本,依靠群众,阳光征收,依法操作,做到公开、公平、公正……”根据这份承诺书,居民们如发现拆迁人员有任何的不正当行为,都可以拨打53029319进行举报,一经查实,举报人甚至还可以获得5000元的奖励。“这是给我们工作人员自我加压的最有效方法。”党总支书记于秀英介绍道。

另一套则是“他律”机制,今年,尚贤坊首次设立廉政征收举报制度,邀请区监察局进行同步行政监察,若居民发现违法、违规行为,可拨打12388进行举报。对居民的举报,区监察局将依照有关规定进行核查,并依据法律法规及相关规定予以处理。

近两年来,我区以国务院房屋征收新政及市政府出台实施细则为契机,按照“依法依规、充分尊重民意,尽可能扩大覆盖面”的工作要求,全面贯彻落实各项法律法规,不断深化完善法制建设和规范化管理,并将依法征收作为旧改推进的“生命线”,贯穿而始终。

经过这几年来的不断探索和完善,我区在原有工作基础上,不断归纳总结经验,进一步加强自身内部建设,明确各旧改指挥部、企业集团和征收事务所的职责分工,充分发挥各旧改指挥部协调推进职能,继续落实责任重心下移,充分激发各企业集团,征收事务推进工作能动性,继续完善适应征收新政要求及“职、责、权”相对应的征收管理体系。同时,根据征收新政的具体要求,结合我区推进工作实际,从项目启动、政策标准、操作流程等方面不断深化研究,抓住市政府细化政策的有利契机,积极争取市区各级法院的业务指导,在司法执行操作流程、企事业单位征收等方面不断研究、探索、形成规范、统一的工作规范和制度标准,有力推进本区依法征收、依规征收。

此外,我区还积极引入外部监督,确保阳光透明公开。一方面通过成立由党员代表、人大代表、政协委员、律师组成的人民调解工作站,从第三方公正立场为居民群众提供政策解释、人民调解及法律咨询服务,可以帮助居民群众疏导化解房屋征收补偿引发的家庭矛盾。另一方面,通过信息化手段,居民可以实时了解查询各地块签约比例、以及每户人家的家庭情况、签约结果、安置房源、补偿情况等详细信息,让居民心中有数,通过社会公信人士提前介入、全程监督,监督有据,结果公开,杜绝暗箱操作,确保政策前后一致,确保公开、公平、公正。