《黑医疗广告泛滥的背后》一文引起宝山城市工业园管委会的高度重视。该管委会立即会同区内卫生等部门制定整改措施，并于28日下午召开由相关职能部门参加的座谈会。记者了解到，在加大打击非法行医力度的同时，相关部门除了将在该园区设立两家社区卫生服务站外，还调整了大场镇医疗单位的布局，并有望减免外来务工人员看病的挂号费和诊疗费，切实解决园区工人看病难问题。
关键词：“双非”
回访：广告被涂抹干净
5月28日下午，上海宝山城市工业园管理委员会邀集宝山区卫生局、卫监所、祁连社区卫生服务中心，以及园区农村社会事业部等近十个部门相关负责人，就《黑医疗广告泛滥的背后》一文提出的问题展开座谈。
工业园管委会副主任管海燕告诉记者，有关报道提到园区五星村李家宅非法医疗广告，他们当时就高度重视，区卫生局局长以及卫监所相关负责人专程前往查看，发现反映的情况确实存在，于是现场办公，当即对村中非法医疗广告进行清理拆除，并组织开展两次打击非法医疗的专项行动，从而使“双非”活动得到有效遏制。
宝山区卫生局卫生监督所施为利所长表示，目前宝山区常住人口大约有190万人，其中户籍人口不到90万，呈倒挂趋势。虽然该区卫生部门一直对非法行医活动持高压打击态度，几乎每周都要进行相关的行动和宣传活动。
但是，由于外来人员收入低，社保不全，对黑医疗危害认识不足等，还是给卫生部门打击非法医疗广告和非法行医行动，带来很大的压力。
施为利说：“目前，我们采取‘六区联动’机制，同嘉定、普陀、闸北、杨浦等接壤区县开展合作，打击‘双非’活动。对非法行医人员进行联网通报，协同查处。同时，我们建立完善的联勤机制，发动全区1000多名协管员天天排摸，对‘双非’行为保持高压态势，不给非法行医人员任何活动的空间。”
日前，记者在五星村李家宅回访时，看到墙上的医疗广告基本被涂抹干净。在村中卖菜的一名摊主告诉记者，最近园区工作人员经常到李家宅来，“他们涂抹墙上的电话号码，叫我们不要相信黑医生，不要找黑医生看病。”
值得一提的是，在村中心的公厕旁，有一间空房子，里面专门住着一名园区聘用的综治人员。综治人员很警觉，对于一些陌生人，主动上前询问。园区综治办负责人告诉记者，“我们正在下大力气，派专人蹲点整顿园区的治安环境，让非法行医等不法行为远离园区。”
关键词：就医
改善：新增两个卫生服务站点
宝山城市工业园在大场镇区域内，在大场镇30平方公里的范围内，常住人口有30多万，但在目前的医院布局上，只有一家二级乙等医院、三家社区卫生服务中心、22个社区卫生服务站点和乡村卫生室。为了满足外来人员就医的多元需求，该区卫生部门引入社会资本，在大场镇开设了三家民营医疗机构。
“宝山城市工业园是在三星村和五星村的行政区划内建立起来的，占地面积大约5平方公里。”该区卫生局罗文杰副局长告诉记者，按照市卫生局以及相关部门的要求，建一个社区卫生服务中心需要常住人口达到5万-10万，建一个社区卫生服务站需要满足常住人口1万-2万人的要求。而该工业园区常住人口不到两万，在建设好原有的两个社区卫生服务站点外，他们计划在园区北面专门为园区职工，新增两家300平方米的社区卫生服务站点。“这样一来，从理论上可完全满足园区工人的医疗需求。”
园区管委会管海燕副主任介绍，根据《上海宝山城市工业园区控制性详细规划局部修编》土地利用规划，在园区北部尖头村地块，有专门由于社会服务设施的用地。目前该地块正在建设一些楼盘，园区管委会会在场地以及相关配套上，将给这些社区卫生服务站提供大力协助。
“目前，我们在园区有三星村和五星村两个卫生服务站。”祁连社区卫生服务中心严鸿兴主任说，宝山城市工业园区到服务中心路程确实有点远，交通的确不便，外环线修建后，就更不方便。“我们正在下大力气，完善两个服务站的相关设施和人员配置。在人员配置上，保证两家站点均有医护人员常驻。在药品供应上，我们都是通过正规渠道招标的，有相当严格的准入制度。”
据罗文杰副局长透露，除了建设卫生服务站进行基本服务外，为方便园区工人看大病急病，他们还对大场镇唯一一所二级乙等医院大场医院进行了搬迁改造。在改造中，为了解决报道中反映的园区看病难问题，已经将规划中的院址北移4公里，靠近祁连社区卫生服务中心，就是向工业园区进行了偏移，建成后离工业园区只有5分钟车程，医院规模也由原来200张床位扩大到400张。据估计，该医院今年10月左右将投入使用，届时将大大缓解园区工人及周边居民看病难问题。
关键词：费用
改变：将减免挂号费诊疗费
祁连社区卫生服务中心相关负责人告诉记者，受学历等条件限制，园区大多数工人只能办外来从业人员综合保险卡，这张卡在上海任何医院都不能用来结算，只能到指定的药房买药。农民工到正规医疗单位看病，基本上都是自费的，即使买药也要承担挂号费和诊疗费，从而增加了他们享受医疗服务的支出，在某种程度上也为“双非”留下了空间。
施为利所长说，为了使外来人口享受到更好的医疗服务，实现医疗服务资源的均等化，该区卫生局正在跟相关部门沟通，计划免收区内外来务工人员看病的挂号费和诊疗费，目前，非户籍人口在上海的一级医院看病，都要收取7元诊疗费。
“我们正在跟相关部门协调，为符合条件的外来从业人员减免该项费用。”罗杰文副局长向记者证实，该措施得到了区政府的高度重视，正在组织加快落实之中，“基本上只存在收费系统调试问题了。”这项政策的实施，从费用上解决一些园区外来务工人员的看病难问题。
施所长表示，针对宝山城市公园区“双非”问题，他们卫生管理部门除了做好上述工作，努力为外来从业人员提供良好的医疗服务外，还将从宣传入手，加大宣传力度，让外来从业人员了解非法医疗的危害，引导他们到正规的医疗单位就医买药。
施所长说，现在很多外来工，都是找老乡看病，只图便宜，只图熟人，对于消毒、用药等方面的安全，根本不管不顾，这个病或者碰巧看好了，有些病又发生了，所以多方联动，多面入手，疏堵结合，从而根治黑医泛滥的顽症。目前印刷了多个版本的宣传资料，除了在有关公共场所张贴发放外，还在商场等重要场所摆摊宣传。
关爱职工健康保证
园区可持续发展
宝山城市工业园区管委会管海燕副主任说，他们要把媒体报道作为动力，除了在园区坚持不懈地打击“双非”活动外，也把关心园区职工身体健康作为重要工作，从管委会到每一个企业，都要非常重视。“我们认识到，职工身体健康，是园区可持续发展的关键。”
“我们每年都会协同卫生等相关部门，进行打击‘双非’专项行动，先后在园区打掉7家非法行医点。园区不可能成为孳生‘双非’的窝点。”管海燕副主任说，相关文章发表后，他们迅速行动，对两个行政村的出租房屋进行全面排查，掌握租住人员的基本信息，加强对外来人员的管理。同时，还在祁连地区人口比较集中到地段设点宣传“双非”的危害性。
管海燕副主任介绍：“关心园区工人健康是我们常态化的工作。”我们每年都在工人中间开展卫生知识讲座，专门从外面聘请专家到园区来，向工人们讲授职业病预防、艾滋病防控以及日常卫生保健常识。积极联系区内相关卫生单位，到园区开展义诊以及健康咨询活动，让医疗“大篷车”下厂区进车间送健康。
园区管委会党工委副书记杨爱丽告诉记者，管委会相关部门还特别开展关注女职工活动，从她们的到婚恋到健康等方面，都进行科学指导。
管海燕副主任说，园区在不断发展，很多工作我们也在不断摸索，不断完善，“解决园区的配套问题，还需要多方联动，合力突破。”
