党的二十届四中全会提出“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”，强调“优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。沿沪宁产业创新带是经济发展最活跃、产业基础最雄厚、创新能力最强劲的区域之一，区域空间覆盖上海、南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江、泰州、扬州等9个城市。活跃的大城市、活跃的中小城市、活跃的开发区构成沿沪宁产业创新带的创新基底。
国际经验表明，发达国家在工业化崛起及产业创新升级过程中，都有全球影响力的经济产业带或创新集聚区，如美国波士顿128公路、美国硅谷、日本太平洋沿岸工业带等。今天的沿沪宁产业创新带，密集的现代化高铁和高速公路，繁忙的长江航运和国际航运路线，串联出世界级交通物流网络；密植的高水平开发区和一流科技创新平台，加上自贸试验区引领的开放型创新，推动“世界工厂”向世界级产业集群加速迈进。“十五五”时期，全球产业链与供应链加速重塑，科技竞争成为主要角力场。建设一条创新产业集聚度高、创新策源功能性强、创新生态更具全球竞争力的世界级创新走廊，比以往任何时候都显得更加重要、更加迫切。
第一，提升沿沪宁产业创新的战略功能定位。
在长三角一体化国家战略进入“第二个五年”的全面发力阶段，有必要把深化沿沪宁产业创新带建设摆在更加突出位置，以引领发展新质生产力、加快构建新发展格局、扩大高水平对外开放。
要树立全球视野和战略思维，坚定不移深化改革、扩大高水平开放，共筑科技创新策源地、共建世界级产业集群、共育国际一流创新生态，加强科技创新与产业创新跨区域协同，加快向世界级产业创新带迈进。
具体而言，应聚力打造世界级产业创新带的三大核心功能：汇聚更多的国家战略科技力量和产业科技创新力量，加强基础研究协同创新和关键核心技术联合攻关，增强科技创新策源带功能；共建世界级产业集群，掌握产业链核心环节，占据全球价值链高端地位，增强高端产业引领带动功能；共育具有国际竞争力的创新生态，共推创新要素畅通流动和要素市场一体化，共谋未来产业的前瞻布局，增强新产业新业态新模式孕育带动功能。
第二，构建沿沪宁产业创新带协同推进体系。
目前，沿沪宁产业创新带建设还处于构建跨区域协同推进体系的起步阶段。可积极借鉴G60科创走廊的有效做法和成功经验，重点搭建三大协同推进子系统：
一是建立健全政府间协同推进体系。在江苏省和上海市层面，由相关部门联合出台支持沿沪宁产业创新带建设的配套政策，并设置工作专班，协调相关城市，协调省市层面相关部门。在“八市一区”层面，推动各地成立沿沪宁产业创新带建设领导小组并专设推进办公室，加强城市间、部门间的协调能力。
二是构建创新主体联盟体系。“政府搭台、联盟唱戏，头部牵头、链条共振”是G60科创走廊的重要发展经验。“十五五”时期，应进一步发挥行业头部企业、重点科研院所的引领带动作用，做深做实产业联盟、产学研创新联盟、园区联盟以及产业、科技、金融跨界联盟，继而联合构建跨区域合作体系。
三是搭建高能级创新服务平台共建共享体系。具体包括创新孵化转化服务平台、科技金融服务平台、资源要素交易服务平台、知识产权保护服务平台、人才培养引进服务平台、战略决策咨询服务平台等，并争取一些特定领域的专项政策支持和赋能，建设具有先行探路、引领示范功能的创新服务平台，强化跨区域服务功能、线上服务功能、资源动员功能和国际化服务功能。
第三，强化改革赋能激发区域一体化基础动能。
深入推进要素市场改革，建设区域一体化市场。加快推进重点城市的要素市场化配置综合改革试点，进一步消除地方性特别保护政策或措施，让要素畅通流动。加强要素交易市场一体化建设，可由上海交易集团牵头，推动各城市要素交易平台深度链接和数据共享，梳理形成要素交易市场的标准、规则统一体系。
深入推进基本公共服务便利共享。顺应人口跨区域流动、产业跨区域布局、创新跨区域协同的大趋势，率先在沿沪宁产业创新带推进基本公共服务的制度衔接、政策协同、标准趋同，重点领域包括教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障等。
加快实现交通网络等基础设施高水平互联互通。硬件方面，应按照国际最高标准最好水平，加快推进重大通道建设，强化多式联运线路拓展，优化供应链资源布局；软件方面，应促进交通物流信息平台的跨区域、跨行业共建共享，积极推广国内国际一体化的国际物流服务模式，提高物流效率和供应链稳定性。
第四，充分发挥普陀起点优势，增强上海的引领服务功能。
普陀是上海连接长三角的“西大堂”，是长三角一体化发展的重要承载区。下一步，有必要加强政策集聚力，以加快建设世界级产业创新带为战略导向，通过系统化专项政策支持等，增强普陀的政策牵引力和协调力，加快形成与G60科创走廊同频共振、两翼齐飞的新格局。
同时，积极支持普陀新建或提升一批市级创新服务平台。精准对接沿沪宁产业创新带的高端产业集聚优势和未来产业布局趋势，优先新建一批市级新兴产业研究院（研究中心）、概念验证中心、检验检测中心等平台；充分发挥普陀要素交易机构集聚的平台优势，打造上海全球资源配置功能建设重要承载区；增强沿沪宁产业创新带会客厅功能，改造提升上海西站与真如城市副中心，汇聚沿沪宁产业创新带建设的共商平台、展示平台、金融服务平台、基金平台、智库平台及各个联盟平台。
此外，还可进一步提升“创新飞地”集聚功能。通过构建合作共赢的政策机制，提供智能化、绿色化的承载空间，探索实践“飞地孵化”“离岸创新”等新模式，吸引各地的高科技企业、科研院所和园区入驻沿沪宁产业创新带。
2026